1. Кодекс Республики Беларусь об образовании
http://www.pravo.by/world_of_law/text.asp?RN=Hk1100243
2. Постановление Министерства Республики Беларусь от 25 июля 2011 г. № 146 "Об утверждении Положения о попечительском совете учреждения образования"
http://belarus.news-city.info/docs/2011by/crfxfnm-tcgkfnyj08453.htm
3. Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 25 июля 2011 г. №150 "Об утверждении Положения об учреждении дошкольного образования и признании утратившими силу некоторых нормативно правовых актов Министерства образования Республики Беларусь "
http://www.pravo.by/world_of_law/text.asp?RN=W21224654
4. Декрет Президента Республики Беларусь от 28 декабря 2014 г. №6 "О неотложных мерах по противодействию незаконному обороту наркотиков"
http://president.gov.by/ru/official_documents_ru/view/dekret-10535
УТВЕРЖДЕНО
Решение Шарковщинского
районного исполнительного
комитета
29.05.2018 №309
ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе по образованию Шарковщинского районного исполнительного комитета.
Глава 1
Общие положения
1. Отдел по образованию Шарковщинского районного исполнительного комитета (далее – отдел по образованию) является структурным подразделением Шарковщинского районного исполнительного комитета (далее – райисполком), подчиняется райисполкому, главному управлению по образованию Витебского областного исполнительного комитета (далее – главное управление по образованию облисполкома), Министерству образования Республики Беларусь.
Отдел по образованию является правопреемником прав и обязанностей отдела образования, спорта и туризма райисполкома.
2. В своей деятельности отдел по образованию руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь и настоящим Положением.
3. Отдел по образованию является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, находящееся в районной коммунальной собственности, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
4. Отдел по образованию имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках Республики Беларусь, штамп, бланки и печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь со своим наименованием.
5. Отдел по образованию обеспечивает проведение единой государственной политики в сфере образования на территории Шарковщинского района (далее – район), охраны детства с учетом особенностей и перспектив социально-экономического развития, осуществляет контроль в указанной сфере деятельности и несет ответственность за реализацию возложенных на него функций.
6. Полное наименование отдела по образованию:
на русском языке – отдел по образованию Шарковщинского районного исполнительного комитета;
на белорусском языке – аддзел па адукацыі Шаркаўшчынскага раённага выканаўчага камітэта.
7. Место нахождения отдела по образованию: 211921, Республика Беларусь, Витебская область, г.п.Шарковщина, ул. Комсомольская, д 15.
8. При отделе по образованию функционируют структурные подразделения без права юридического лица (далее – структурные подразделения): учебно-методический кабинет, централизованная бухгалтерия, группа хозяйственного обслуживания, а также государственные организации, подчиненные отделу по образованию являющиеся юридическими лицами согласно приложению.
Структура, штатное расписание утверждается председателем райисполкома в пределах установленной численности работников.
Глава 2
задачи и функции отдела ПО образованиЮ
9. Основными задачами отдела по образованию являются:
9.1. реализация принципов государственной политики в сфере образования, воспитания, охраны детства, молодежной политики;
9.2. организация исполнения законодательных актов в сфере образования и принятие мер к устранению его нарушений;
9.3. соблюдение и защита законных прав, интересов и социальных гарантий участников образовательного процесса в сфере образования и охраны детства;
9.4. выполнение образовательных и государственных социальных стандартов, обеспечение эффективного функционирования и развития системы образования, охраны детства, изучение общественных потребностей в данной сфере;
9.5. выявление, обобщение и распространение передового педагогического опыта, внедрение современных технологий обучения и воспитания, организация экспериментальной и инновационной деятельности в соответствии с актами законодательства;
9.6. реализация принципа непрерывного образования на уровне дошкольного и общего среднего образования;
9.7. организация взаимодействия учреждений образования с учреждениями дополнительного образования взрослых, детей и молодежи, учреждениями специального образования и иными организациями;
9.8. оказание организационно-методической помощи учреждениям образования в разработке региональных образовательных программ и программ воспитания детей и учащихся;
9.9. участие в управлении деятельностью воспитательно-оздоровительных и социально-педагогических учреждений образования, которые находятся в коммунальной собственности района, и оценка ее результатов;
9.10. создание условий для учебы, работы, оздоровления работников отдела по образованию, воспитанников, обучающихся и педагогов;
9.11. финансирование учреждений образования и осуществление мер по их техническому переоснащению, развитию и укреплению материальной базы;
9.12. координация деятельности органов управления и самоуправления района, учреждений, организаций, предприятий и объединений по вопросам реализации функций системы образования и охраны детства;
9.13. разработка совместно с главным управлением по образования облисполкома, другими отделами и управлениями райисполкома и реализация государственных региональных целевых программ развития образования.
10. Отдел по образованию в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:
10.1. обеспечивает исполнение законодательства Республики Беларусь в области образования, охраны детства и молодежной политики, программ по вопросам развития образования и молодежной политики;
10.2. создает для детей и подростков с особенностями психофизического развития условия для получения образования, коррекции нарушения развития и обеспечения социальной адаптации;
10.3. осуществляет функции органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц, деятельность по защите прав несовершеннолетних, обеспечивает создание условий для охраны жизни и здоровья детей, организации их питания, подвоза, оздоровления, досуга, а при необходимости обеспечение местами для проживания;
10.4. осуществляет меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
10.5. обеспечивает выполнение действующего законодательства, регулирующего защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновленных детей;
10.6. осуществляет учет детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении;
10.7. готовит материалы, связанные с защитой прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в социально опасном положении, в суды, органы прокуратуры и другие государственные органы;
10.8. осуществляет контроль за условиями проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и усыновленных детей, а также за сохранностью жилых помещений и имуществом, закрепленными за данными категориями детей;
10.9. обеспечивает своевременное возмещение расходов на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на государственном обеспечении, в опекунских, приемных семьях;
10.10. определяет потребность района в воспитательно-оздоровительных и социально-педагогических учреждениях образования, в том числе - нового типа, в установленном порядке решает вопросы их строительства, открытия, реорганизации, закрытия, изменения балансовой принадлежности;
10.11. осуществляет государственную кадровую политику, направленную на укомплектование отдела по образованию и подчиненных ему организаций высококвалифицированными специалистами, обеспечивает в установленном порядке их подбор и расстановку, формирует кадровый состав отрасли и его резерв;
10.12. организует повышение квалификации руководящих и педагогических работников учреждений образования, работников отдела по образованию, учебно-методического кабинета, формирует заявки на подготовку и переподготовку педагогических работников;
10.13. создает и организует деятельность методических объединений, проводит конференции, семинары, педагогические чтения, конкурсы педагогических работников;
10.14. осуществляет контроль за:
10.14.1. организацией питания в учреждениях образования;
10.14.2. соблюдением учреждениями образования требований по охране труда и пожарной безопасности;
10.14.3. расходованием учреждениями образования денежных средств в пределах своей компетенции;
10.14.4. выполнением учреждениями образования законодательства по работе с обращениями граждан и юридических лиц, принятием мер к устранению его нарушения в установленном порядке;
10.14.5. оказанием платных услуг учреждениями образования в соответствии с законодательством, ведением учёта доходов и расходов внебюджетных средств;
10.15. проводит аттестацию работников отдела по образованию и руководства учреждений образования общего среднего, дошкольного, дополнительного и специального образования, педагогических работников малочисленных учреждений образования;
10.16. вносит предложения и оформляет документы на награждение, материальное поощрение и моральное стимулирование работников отдела по образованию, руководящих и педагогических работников учреждений образования района;
10.17. взаимодействует с органами государственного управления, профессиональными союзами, общественными организациями в целях обеспечения социальной защиты работников отдела по образованию и учреждений образования;
10.18. комплектует детьми учреждения дошкольного образования;
10.19. обеспечивает подготовку и представление в финансовый отдел райисполкома статистических и аналитических материалов для включения в проект бюджета в части планируемых расходов на образование, осуществляет в установленном порядке расходы на содержание учреждений образования в соответствии с законодательством и контролирует исполнение смет данных расходов;
10.20. анализирует состояние материально-технической базы учреждений образования, планирует капитальный и текущий ремонты, показатели энергосбережения, контролирует состояние смет, договоров, выполнение работ, организует обследование конструкций зданий учреждений образования;
10.21. вносит предложения и готовит заявки по централизованным закупкам оборудования, технических средств обучения;
10.22. формирует заказ и организацию снабжения учреждений образования учебниками, учебными пособиями, классными журналами, бланками строгой отчетности;
10.23. оказывает содействие в производственно-хозяйственной и коммерческой деятельности учреждений образования, ведет учет доходов и расходов внебюджетных средств. Персональную ответственность за деятельность по осуществлению платных услуг, расходование внебюджетных средств несут руководители учреждений образования района;
10.24. вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидации в установленном порядке организаций образования районного подчинения;
10.25. участвует в подготовке и реализации соответствующих государственных, региональных программ и мероприятий, анализирует ход их выполнения;
10.26. дает указания на основе и в целях исполнения действующего законодательства, обязательные для выполнения всеми государственными юридическими лицами отрасли, организует проверку их выполнения;
10.27. разрабатывает и реализует меры по развитию системы информации в области образования, обеспечивает предоставление в установленном порядке статистических данных соответствующим учреждениям;
10.28. в порядке, установленном законодательством, выделяет необходимые помещения, представляет физкультурно-спортивные сооружения организациям физической культуры и спорта для проведения физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с детьми, подростками и молодежью;
10.29. является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на развитие образования, утверждает сметы доходов и расходов по внебюджетным средствам;
10.30. обеспечивает эффективное использование выделенных средств на капитальные вложения, рациональное размещение новых объектов строительства, решение других вопросов в пределах своей компетенции, связанных с капитальным строительством, ремонтом и материально-техническим оснащением подведомственных организаций;
10.31. по согласованию с райисполкомом представляет в главное управление по образованию облисполкома лучших работников отрасли для награждения, присвоения им почетных званий и присуждения премий;
10.32. организует материально-техническое обеспечение и создание оптимальных условий для работы подведомственных организаций и работников отдела;
10.33. представляет райисполкому отчеты о деятельности отдела и подведомственных организаций;
10.34. осуществляет в установленном порядке закупки товаров (работ, услуг) за счет средств бюджета района в пределах сметы на очередной финансовый (бюджетный) год;
10.35. участвует в областных, республиканских, международных выставках, ярмарках в сфере образования;
10.36. в соответствии с законодательством принимает меры по устранению допущенных нарушений использования материальных средств подчиненными организациями, возмещению убытков и привлечению виновных лиц к ответственности;
10.37. организует работу кружков, групп, секций по видам деятельности;
10.38. осуществляет иные функции, возложенные на отдел по образованию в соответствии с законодательством.
11. Отдел по образованию для реализации своих задач и функций:
11.1. организует и проводит олимпиады, спартакиады, смотры, конкурсы, выставки, фестивали и другие массовые мероприятия в сфере образования с участием воспитанников и обучающихся, обеспечивает участие команд в областных мероприятиях;
11.2. рассматривает и принимает меры по обращениям несовершеннолетних, их законных представителей, должностных лиц в целях обеспечения прав с соблюдением законных интересов ребенка в рамках своей компетенции;
11.3. осуществляет прием граждан, индивидуальных предпринимателей и представителей юридических лиц, рассматривает их заявления, обращения, предложения, письма и жалобы в соответствии с действующим законодательством, принимает по ним соответствующие меры. Работает с заявлениями граждан по осуществлению административных процедур по заявительному принципу «одно окно»;
11.4. проводит изучение деятельности и контроль по выполнению требований образовательных стандартов во всех учреждениях образования района;
11.5.запрашивает в пределах своей компетенции у государственных органов необходимую информацию;
11.6. создает комиссии по вопросам, входящим в его компетенцию, определяет их полномочия и управляет их работой;
11.7. анализирует и контролирует состояние, учет и использование имущества учреждений образования находящихся в районной коммунальной собственности, переданных на баланс отдела. В установленном порядке вносит в райисполком предложения о заключении и расторжении договоров аренды, безвозмездного пользования объектов учреждений образования районной коммунальной собственности, переданных на баланс отдела, защищает экономические и социальные интересы района при передаче, отчуждении имущества районной коммунальной собственности;
11.8. разрабатывает положения о грамотах и дипломах отдела по образованию, награждает в установленном порядке Почетной грамотой отдела по образованию райисполкома;
11.9. проводит иные мероприятия по направлениям, входящим в компетенцию отдела по образованию;
11.10. осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
ГЛАВА 3
УПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОТДЕЛА ПО ОБРАЗОВАНИЮ
- Отдел по образованию возглавляет начальник, назначаемый на должность председателем райисполкома по согласованию с главным управлением по образованию облисполкома и Министерством образования Республики Беларусь и освобождаемый от должности председателем райисполкома по согласованию с главным управлением по образованию облисполкома.
- Работники отдела по образованию назначаются на должность и освобождаются начальником отдела по образованию в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
- Начальник отдела по образованию:
14.1. осуществляет руководство отделом по образованию и несет персональную ответственность за выполнение стоящих перед отделом по образованию задач и функций;
14.2. координирует деятельность отдела по образованию с другими отделами и управлениями райисполкома, управлениями облисполкома;
14.3. представляет интересы отдела по образованию в государственных органах, в отношениях с организациями, распоряжается имуществом и средствами отдела по образованию в пределах и порядке, установленных действующим законодательством и собственником, заключает договоры и соглашения, открывает расчетный и иные счета в учреждениях банка, подписывает финансовые документы;
14.4. издает в пределах своей компетенции приказы, организует и проверяет их выполнение, в необходимых случаях издает приказы совместно с руководителями других управлений, отделов райисполкома;
14.5. обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины и защиту имущественных и иных интересов отдела;
14.6. утверждает штатное расписание работников отдела по образованию в пределах установленной численности и фонда оплаты труда;
14.7.в установленном законодательством порядке принимает на работу, увольняет с работы работников отдела, а также руководителей подчиненных организаций, педагогических работников на основании права делегирования руководителями организаций, данных полномочий отделу, обеспечивает повышение их профессиональной квалификации, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности;
14.8. утверждает должностные инструкции работников отдела по образованию, руководителей подчиненных организаций района;
14.9. участвует в заседаниях райисполкома, в совещаниях, проводимых председателем и его заместителями, представляет интересы отдела при проведении заседаний коллегии главного управления по образованию облисполкома, совещаний и заседаний, проводимых начальниками управлений облисполкома и его заместителями при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию отдела по образованию;
14.10.организует прием граждан, индивидуальных предпринимателей и представителей юридических лиц, рассматривает их предложения, письма, заявления, жалобы, принимает по ним соответствующие меры;
14.11. обеспечивает повышение квалификации работников отдела и подведомственных ему организаций;
14.12. является главным распорядителем бюджетных средств, выделенных на образование;
14.13. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
За невыполнение или ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей начальник несет ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
15. Для рассмотрения состояния и перспектив развития системы образования, эффективности деятельности отдела по образованию, учреждений района и других вопросов в отделе создается Совет.
В состав Совета входит начальник отдела по образованию, другие работники отдела по образованию и учреждений образования района. Состав Совета утверждается приказом начальника отдела по образованию.
Совет отдела по образованию на своих заседаниях рассматривает основные вопросы развития системы образования района, обсуждает вопросы деятельности отдела по образованию, учреждений района.
Постановления Совета оформляются по каждому пункту повестки в составе протокола или в виде самостоятельного документа. Протокол подписывается Председателем Совета или по его поручению председательствующим на Совете и секретарем Совета.
Заседание Совета производится не реже одного раза в два месяца. При необходимости проводятся расширенные и выездные заседания. Заседания проводятся при условии присутствия на нем не менее половины членов Совета. Освобождение членов Совета от участия в заседании допускается с разрешения Председателя (или лица его заменяющего).
ГЛАВА 4
ФИНАНСИРОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ БАЗА ОТДЕЛАПО ОБРАЗОВАНИЮ
- Имущество, состоящее на балансе отдела по образованию, относится к коммунальной собственности района и находится в его оперативном управлении. Отдел по образованию в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет право владения, пользования и распоряжения им в пределах, установленных законодательством, в соответствии с целями своей деятельности и предназначением имущества.
К имуществу отдела по образованию относятся здания, сооружения, машины и оборудование, библиотечный фонд, инструменты и инвентарь, транспортные средства, прочие основные средства и иное имущество, используемое для обучения, воспитания, проживания обучающихся и воспитанников, а также для решения других задач в области образования.
17. Финансирование отдела по образованию осуществляется за счет средств районного бюджета через органы государственного казначейства и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.
18. Укрепление, обновление и развитие материально-технической базы отдела осуществляется за счет бюджетных средств, а также дополнительных источников финансирования.
ГЛАВА 5
Заключительные положения
19. Делопроизводство в отделе по образованию осуществляется на одном из государственных языков Республики Беларусь. Выбор языка делопроизводства осуществляется по согласованию с райисполкомом.
- Бухгалтерский учет в отделе по образованию осуществляется централизованной бухгалтерией.
Бухгалтерский учет, представление бухгалтерской и статистической отчетности, ответственность за ее достоверность, в подчиненных учреждениях и организациях, осуществляется централизованной бухгалтерией отдела по образованию райисполкома.
21. Отдел по образованию в установленном порядке и в сроки представляет в соответствующие органы необходимую информацию и отчетность по формам, установленным нормативными документами, и несет ответственность за их достоверность.
22. Ревизии (проверки) финансово-хозяйственной деятельности отдела по образованию проводятся государственными контролирующими органами, уполномоченными в соответствии с законодательными актами осуществлять ревизии (проверки) финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц и учреждений района, в сроки и в порядке, предусмотренном законодательством Республики Беларусь.
- Деятельность отдела по образованию прекращается в связи с его ликвидацией или реорганизацией в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Нормативная база.
Постановление о порядке организации учета детей, подлежащих обучению на уровне общего среднего образования ссылка.